位于城市之尾、农村之首的小城镇是城镇结构中的重要层面，也是城镇化建设中最具活力的组成部分和主导力量。昨日，就我省重点小城镇建设，省政协委员、武汉市工商联副主席、天下置业集团董事长陈潜峰提议，可因地制宜地规划引领小城镇发展，通过机制创新、金融创新等方法，加快小城镇建设，走出一条符合湖北实际情况的新型城镇化道路。
建立完整的城镇化体系
天下置业集团于2011年成立了湖北天下新城镇投资有限公司，选择洪湖、监利等省内有特色的小城镇投资，打造小城镇建设的示范项目。
“项目都很不错，市场认可度很高。”陈潜峰说，虽然如此，他还是遇到很多的困惑和困难，而经过研究发现，他遇到的问题，是小城镇发展的通病。他在提出的《关于加快小城镇建设大力推荐新型城镇化的建议》中，呼吁把发展小城镇放到建立完整的城镇化体系来考虑。
我省是传统的农业大省，小城镇起步较晚，规模不大。数据显示，目前，我省共有建制镇739个，除城关镇以外，一般小城镇镇区人口在3万人以上的仅为46个。“小城镇的镇区人口要达到3万人以上，才能较好发挥集聚、辐射功能。”陈潜峰说，大多数小城镇功能不全、基础设施落后，镇一级政府的职权匹配不够，“办事效率低，基本没有配套服务。”
多因素阻碍小城镇发展
规划滞后，建设粗放，是一些地方小城镇的通病。陈潜峰介绍，公司到一些小城镇考察时发现，一些地方在小城镇建设中随意性较大，缺乏整体统筹引导，使得小城镇定位特色不够鲜明，发展规划滞后，有的小城镇甚至没有专项规划，极大地制约着小城镇经济和社会的发展。
在实际投资中，陈潜峰感受到，科学有效的投资机制尚未形成，建设资金严重不足。中央和省上对小城镇建设在政策、项目、资金支持等方面力度不大；在大城市早已成形的开发贷款服务、按揭服务在镇一级金融系统还比较欠缺，“基层金融机构鲜有动作，上门求贷无支持。”
一些地方政府的地方保护主义也制约了当地的发展。陈潜峰表示，不少镇级市场的开发基本被垄断，不少沙霸、石霸强势垄断生产资料，对外地资金以及生产技术的进入制造了障碍，同时提高了小城镇建设开发的成本。
未来城镇化主战场在乡镇
30年前改革开放开始，当时城市建设的口号是“控制大城市，发展中小城市”。陈潜峰认为，我国现在只有657座城市，但有3万个乡镇(其中2万个是镇)，未来城镇化的主要战场应该在乡镇，以小城镇为主。建议高度重视小城镇建设，通过加快重点小城镇建设来推进新型城镇化的发展。
他认为，加强小城镇规划编制与实施，因地制宜地引领小城镇发展。在有专业统一的全省规划发展布局的战略下，体现小城镇自然特色、区位特色、产业特色、资源特色以及历史文化底蕴等，并给予其特色产业的发展政策、资金支持。做好配套基础设施和公共服务设施，增强小城镇聚集能力。
建议依法将下放的各种管理权限，赋予小城镇依法享有与目标责任相匹配的权限和资源。要深化土地制度改革，完善土地管理机制，盘活存量土地。
引导和鼓励民营资本的进入，拓宽民营资本进入小城镇建设领域的深度。完善有利于重点小城镇快速发展的投融资机制。拓宽市场投融资渠道，建立小城镇建设公共信息平台。建立公共财政体制，进一步加大对基础设施和公共服务的投入。发挥市场在资源配置中的作用，吸引社会资金特别是银行资金投入小城镇建设，进一步完善政府引导、市场运作的多元化投融资体制。
有步骤、有重点地进行产业扶植转移，并对当地的特色产业进行扶持，不断增强它们的发展活力和后劲。
位于城市之尾、农村之首的小城镇是城镇结构中的重要层面，也是城镇化建设中最具活力的组成部分和主导力量。昨日，就我省重点小城镇建设，省政协委员、武汉市工商联副主席、天下置业集团董事长陈潜峰提议，可因地制宜地规划引领小城镇发展，通过机制创新、金融创新等方法，加快小城镇建设，走出一条符合湖北实际情况的新型城镇化道路。
建立完整的城镇化体系
天下置业集团于2011年成立了湖北天下新城镇投资有限公司，选择洪湖、监利等省内有特色的小城镇投资，打造小城镇建设的示范项目。
“项目都很不错，市场认可度很高。”陈潜峰说，虽然如此，他还是遇到很多的困惑和困难，而经过研究发现，他遇到的问题，是小城镇发展的通病。他在提出的《关于加快小城镇建设大力推荐新型城镇化的建议》中，呼吁把发展小城镇放到建立完整的城镇化体系来考虑。
我省是传统的农业大省，小城镇起步较晚，规模不大。数据显示，目前，我省共有建制镇739个，除城关镇以外，一般小城镇镇区人口在3万人以上的仅为46个。“小城镇的镇区人口要达到3万人以上，才能较好发挥集聚、辐射功能。”陈潜峰说，大多数小城镇功能不全、基础设施落后，镇一级政府的职权匹配不够，“办事效率低，基本没有配套服务。”
多因素阻碍小城镇发展
规划滞后，建设粗放，是一些地方小城镇的通病。陈潜峰介绍，公司到一些小城镇考察时发现，一些地方在小城镇建设中随意性较大，缺乏整体统筹引导，使得小城镇定位特色不够鲜明，发展规划滞后，有的小城镇甚至没有专项规划，极大地制约着小城镇经济和社会的发展。
在实际投资中，陈潜峰感受到，科学有效的投资机制尚未形成，建设资金严重不足。中央和省上对小城镇建设在政策、项目、资金支持等方面力度不大；在大城市早已成形的开发贷款服务、按揭服务在镇一级金融系统还比较欠缺，“基层金融机构鲜有动作，上门求贷无支持。”
一些地方政府的地方保护主义也制约了当地的发展。陈潜峰表示，不少镇级市场的开发基本被垄断，不少沙霸、石霸强势垄断生产资料，对外地资金以及生产技术的进入制造了障碍，同时提高了小城镇建设开发的成本。
未来城镇化主战场在乡镇
30年前改革开放开始，当时城市建设的口号是“控制大城市，发展中小城市”。陈潜峰认为，我国现在只有657座城市，但有3万个乡镇(其中2万个是镇)，未来城镇化的主要战场应该在乡镇，以小城镇为主。建议高度重视小城镇建设，通过加快重点小城镇建设来推进新型城镇化的发展。
他认为，加强小城镇规划编制与实施，因地制宜地引领小城镇发展。在有专业统一的全省规划发展布局的战略下，体现小城镇自然特色、区位特色、产业特色、资源特色以及历史文化底蕴等，并给予其特色产业的发展政策、资金支持。做好配套基础设施和公共服务设施，增强小城镇聚集能力。
建议依法将下放的各种管理权限，赋予小城镇依法享有与目标责任相匹配的权限和资源。要深化土地制度改革，完善土地管理机制，盘活存量土地。
引导和鼓励民营资本的进入，拓宽民营资本进入小城镇建设领域的深度。完善有利于重点小城镇快速发展的投融资机制。拓宽市场投融资渠道，建立小城镇建设公共信息平台。建立公共财政体制，进一步加大对基础设施和公共服务的投入。发挥市场在资源配置中的作用，吸引社会资金特别是银行资金投入小城镇建设，进一步完善政府引导、市场运作的多元化投融资体制。
有步骤、有重点地进行产业扶植转移，并对当地的特色产业进行扶持，不断增强它们的发展活力和后劲。